陳建仁端出年金菜 軍公教最質疑這3點

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Yahoo!奇摩新聞特約記者 陳晉名/台北報導

身兼總統府年金改革委員會召集人的副總統陳建仁,1/19公布了年金改革的十大方向。公務人員協會理事長李來希表示,針對軍公教人員提出的關鍵3點,包括改革絕對不溯及既往、18%不影響邊際弱勢老人及不應立法明定所得替代率等,現在的版本與軍公教人員期待違背,爭議未解,並不會化解周日抗爭的力道。

絕對不溯及既往

陳建仁19日公布的方案中指出,年金改革不會溯及既往,過去已領的錢不會追。不過,根據林萬億日前所述,未來還沒領的,或即將要領的,都不能依退休時的法律規定,全面都要依照新法辦理,就是仍然「溯及既往」。

李來希表示,政府沒有信守法治國家應該有的原則,公務人員按照制度行事 ,為什麼要溯及既往?就算要改,必須要往後才能生效,否則就是違反信賴保護原則。

李來希批評,如果政府沒有穩定可信的制度,這樣法律制度的可期待性、預測性就蕩然無存,如何守法?沒有原則可循。

18% 長者自然落幕

李來希表示,有關18%優惠存款的領取者,許多都是已經超85歲的邊際老人,應該就要讓這個制度「自然落幕」,其他跨越新舊制度的軍公教人員,可以探討如何分期改革。重點是,經過調整所省下來的資金,必須要回到退撫基金,不能濫用,而這點新政府的年金改革方案中也還未提。

年金改革中,是否延後退休年齡,讓年金制度更為永續、健康也成為討論議題,不過李來希表示,軍公教人員工作性質不同,應該要分開處理,像是軍人的工作特殊,年紀太長也做不來、國小、國中老師如果年紀太老,「老老師」也沒辦法成天追著孩子跑,警察、消防員、護理人員也要有不同的做法,各個行業別要有不同機制,不能「一刀切」。

所得替代率不該立法訂定

李來希表示,所得替代率不應該由國家立法規定,國外也沒有這樣的案例。況且,勞保、勞退也沒有制定所得替代率的法定上限,都是按照年資、內部規定計算,也就是「年資長領得多、年資短領得少」。李來希質疑,「既然勞保、勞退沒有上限,那為什麼軍公教就要有上限?」一點都不合理。

日前年金改革委員會執行長林萬億表示,世界各國年金的所得替代率都是設定的,非自然產生,要領多少就要繳多少,須精算得出。不過,李來希批評林萬億是「不懂裝懂」、「到處亂講」。

李來希表示,林萬億所提的國外精算得出的所得替代率是「實質所得替代率」,也就是透過統計學所計算出來的結果,不是立法規定的一個數字。

他舉例,OECD(經濟合作暨發展組織)國家的所得替代率是5成5,這是所有人計算之後,平均下來的統計結果,其中,有人的所得替代率是8、9成,有人4、5成,絕對不是訂出數字。

李來希表示,年金改革要有長遠的規畫,未來的目標應該要建立國人的基礎年金,需要更多的溝通、更好的準備,而不是像現在這樣「天馬行空」、「趕鴨子上架」的處理方式。

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