年金改革國是會議》四大基金擬整併 「行政法人化」管理

 

中國時報【呂雪彗╱台北報導】

年金改革國是會議昨登場,有鑑於政府四大基金績效不佳,執政黨團總召柯建銘提出「行政法人化」構想,主張基金管理需要專業,基金可以整併成「類主權基金」,由專責單位統籌投資運用。對此,立委及學者等各界與會代表多數表示贊成,反對委外操作。

整併成立「類主權基金」

政府四大基金應由公務員管理,或委外操作,昨天在年金改革國是會議第二分組「基金管理、財源」,引起熱烈討論。柯建銘表示,過去年金改革的討論,最後無疾而終是因為沒有共識,及太多政治、選舉考量,國民黨認為只要基金管理獲利有增加,就不必改革,但是這個話只說對一半,也點出基金管理的問題。

柯建銘指出,政府基金委外管理造成很多弊病,人性都有弱點,很難規範道德風險。2004年實施勞退新制,勞工退休金條例決定成立勞退基金監理會,時任勞委會主委陳菊提出監理會「行政法人化」,但民進黨當時在國會是朝小野大,未能通過。李應元擔任勞委會主委時,提出成立類似央行理事會的彈性管理作法,但也因朝小野大,最後仍是現在的公務員管理。

合管分帳即可求同存異

柯建銘說,政府基金管理非常專業,目前所有公務人員都不具此一專業,他認為基金管理應該朝「行政法人化」改革,基金整併也是重要思考方向。

柯建銘進一步解釋,基金整併亦即可將勞動基金、退撫等退休基金整併成「類主權基金」,交由行政法人統籌運用,法人化可以聘請很多專業人才,而且投資傳統產業,或科技產業的策略完全不同,因此引進研發人才很重要。雖然每種基金特性不同,有人質疑未必能整併,但柯說,只要合管分帳即可。

投資效益回饋社會建設

綠委蔡易餘引用近10年來基金管理績效指出,除民國97年為負25.8%外,10年來平均績效約1.68%,要不是民國97年大賠,平均績效其實不錯,若委託專業經理人,薪資要求不低,政府能聘請高薪民間管理者嗎?發生舞弊怎辦?他贊成柯建銘倡議的行政法人化方向。

金管會前主委、政大教授王儷玲也贊成基金管理行政法人化。她強調,退休基金需有專業人員進行投資、資產配套、風險管理等,將運用效益回到政府建設、長照、社會住宅及企業,造成正向循環,讓經濟可以成長,不能用保守投資報酬率,要創造正向投資報酬循環,未來就不會只有調高費率一途才能增加基金財源。

立委葉宜津也反對委外操作,她說,基金有賺有賠,委外操作風險誰負擔?政府就是全體人民,無法負擔風險。謝璦竹也說,委外經營易內神通外鬼,建議設立獨立專業單位。

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